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國務(wù)院新聞辦公室于2025年5月8日（星期四）上午10時舉行新聞發(fā)布會，全國人大常委會法工委副主任王瑞賀、國家發(fā)展改革委副主任鄭備、司法部副部長王振江、金融監(jiān)督管理總局副局長叢林、全國工商聯(lián)副主席方光華介紹《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有關(guān)情況，并答記者問。
謝謝你的提問，你這個問題提得很好。我們在調(diào)研和與民營企業(yè)溝通過程中也了解到，民營企業(yè)對此非常關(guān)心。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，不僅在總則，而且在公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、法律責(zé)任等章節(jié)中，都予以了充分體現(xiàn)。落實(shí)法律要求，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門重點(diǎn)從破壁壘、拓空間、優(yōu)服務(wù)三個方面強(qiáng)化舉措：
破除準(zhǔn)入壁壘方面。近期，我們聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布了新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單進(jìn)一步縮短；開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動，集中整治半年后轉(zhuǎn)為常態(tài)化推進(jìn)；積極推動民營企業(yè)公平參與招標(biāo)投標(biāo)，今年1-4月，民營企業(yè)中標(biāo)率同比提高5個百分點(diǎn)，一億元以下的項目，民營企業(yè)中標(biāo)項目數(shù)量占比超過80%。下一步，民營企業(yè)如果遇到準(zhǔn)入壁壘問題，可以登錄我委門戶網(wǎng)站全國統(tǒng)一大市場建設(shè)有關(guān)專欄反映，我們將會同有關(guān)方面認(rèn)真及時核實(shí)處理。
拓展發(fā)展空間方面。我們支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，正在加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機(jī)制，已經(jīng)在核電、鐵路等領(lǐng)域推出一批重大項目，目前有的核電項目民間資本參股比例已經(jīng)達(dá)到20%，工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域支持民營企業(yè)的資金占比超過80%，今年我們還將在交通運(yùn)輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項目。同時，我們將大力支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局，牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，平等使用國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，積極參與新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場景的創(chuàng)新與建設(shè)。希望廣大民營企業(yè)和企業(yè)家抓住機(jī)遇、敢作善成。
優(yōu)化服務(wù)保障方面。我們將持續(xù)加強(qiáng)項目服務(wù)，發(fā)布鼓勵民營經(jīng)濟(jì)投資的重大項目信息，在項目推介對接、前期工作和報建審批等方面提供規(guī)范、高效、便利的服務(wù)，幫助民營企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”。我們將持續(xù)加強(qiáng)要素保障，完善促進(jìn)民間投資用地、環(huán)評等要素和資金保障機(jī)制，優(yōu)化民營企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才的激勵和服務(wù)措施，支持民營企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，參與標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全社會信用體系、完善信用修復(fù)制度，助力民營企業(yè)迸發(fā)更多創(chuàng)新活力。謝謝。
謝謝，你的問題我來回答。習(xí)近平總書記在今年2月17日民營企業(yè)座談會上的重要講話，為新時代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，極大地鼓舞了干勁、提振了信心。出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的重大舉措。我體會，這部法律對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
一是進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，堅持“兩個毫不動搖”；旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策；旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的基本原則，充分彰顯了黨和國家促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明立場和堅定決心，以法治的穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展的確定性，是民營企業(yè)安心謀發(fā)展的“定心丸”。
二是進(jìn)一步堅定信心。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法積極回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切，作出針對性制度安排。比如，公平參與市場競爭方面，法律規(guī)定，國家實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)公平競爭審查制度，保障“非禁即入”。比如，平等使用生產(chǎn)要素方面，法律規(guī)定，國家保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務(wù)資源，做到“一視同仁”。比如，同等受到法律保護(hù)方面，法律規(guī)定，民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，強(qiáng)調(diào)“不得侵犯”。
三是進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。改革開放特別是黨的十八大以來，民營經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，整體實(shí)力、創(chuàng)新能力、市場競爭力都大大提升，是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的重要力量。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)法治保障。一方面，注重鼓勵支持。比如，設(shè)置“投資融資促進(jìn)”、“科技創(chuàng)新”等專章，支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資、創(chuàng)業(yè)，鼓勵在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。另一方面，注重引導(dǎo)規(guī)范。引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，守法善經(jīng)營，加強(qiáng)風(fēng)險防范，履行社會責(zé)任，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
我們相信，法律的出臺必將激勵廣大民營企業(yè)和企業(yè)家敢于闖、大膽干，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。謝謝。
謝謝你的提問。法律的生命力在于實(shí)施，廣大民營企業(yè)對實(shí)施好這部法律充滿期待。國家發(fā)展改革委將積極履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，會同各部門、各地方扎實(shí)推動法律實(shí)施，重點(diǎn)抓好三個方面的工作。
第一，是抓配套建設(shè)。在立法過程中，按照黨中央、國務(wù)院部署，我們會同有關(guān)部門提前謀劃、同步開展相關(guān)制度的“立改廢釋”。一批配套制度機(jī)制已經(jīng)出臺，如新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、保障中小企業(yè)賬款支付條例、公平競爭審查條例及其實(shí)施辦法、健全社會信用體系的意見、涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制等。還有一批正在加快推進(jìn)，涉及投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面。同時，不少地方結(jié)合本地實(shí)際，也在積極完善相關(guān)配套。
第二，是抓落地見效。我們將會同有關(guān)部門全力推動法律實(shí)施，強(qiáng)化剛性約束，重點(diǎn)在五個方面下更大功夫，具體來說就是：下功夫破除障礙，解決市場準(zhǔn)入、要素獲取等方面存在的問題；下功夫治理拖欠，解決民營企業(yè)賬款支付問題；下功夫依法保護(hù)合法權(quán)益，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂；下功夫落實(shí)紓困政策，解決企業(yè)獲得感不強(qiáng)的問題；下功夫加強(qiáng)政企溝通，解決企業(yè)合理訴求。同時，在法律實(shí)施過程中，我們將注重聽取各方面意見建議，不斷完善制度機(jī)制，努力營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。
第三，是抓學(xué)習(xí)宣傳。我們將會同各部門、各地方全面學(xué)習(xí)法律內(nèi)容，深入領(lǐng)會法律精神，更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式做好民營經(jīng)濟(jì)工作。加強(qiáng)法律宣傳，幫助民營企業(yè)學(xué)好用好這部法律，維護(hù)合法權(quán)益，更好拓展發(fā)展空間，專心致志提高企業(yè)核心競爭力，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中大顯身手；推動社會各界了解法律、遵守法律，凝聚共識、匯聚合力，共同促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
推動法律轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的澎湃動力，需要我們齊心協(xié)力、久久為功。希望社會各界更加關(guān)心支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有關(guān)法律實(shí)施的意見建議，歡迎大家及時向我們反映。謝謝。
謝謝你的提問，這個問題我來回答。對于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的民營企業(yè)，我們把發(fā)力點(diǎn)放在“一業(yè)一策”上，立足行業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，提供有針對性、專業(yè)性的金融服務(wù)。
在近年來民營企業(yè)表現(xiàn)亮眼的高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們著力完善科技金融服務(wù)模式。首先是促進(jìn)投融資結(jié)合。我們正在開展金融資產(chǎn)投資公司的股權(quán)投資試點(diǎn)，支持投資科技創(chuàng)新企業(yè)，目前已經(jīng)設(shè)立了74支私募股權(quán)投資基金。另外，在18個試點(diǎn)城市落地了科技企業(yè)并購貸款，支持科技企業(yè)暢通資本循環(huán)。其次是創(chuàng)新增信方式。推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗區(qū)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)的登記、評估、處置、補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策，助力知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。與財政部門聯(lián)合出臺了支持科技創(chuàng)新?lián)Ｓ媱潱瑸榭萍夹汀⒏咝录夹g(shù)、專精特新等中小企業(yè)的貸款提供專項擔(dān)保。到今年一季度末，全國高新技術(shù)企業(yè)貸款余額17.7萬億元，同比增長了20%。再有就是支持科技成果轉(zhuǎn)化，面向首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用開展了兩項保險補(bǔ)償試點(diǎn)，目前已經(jīng)累計提供風(fēng)險保障超過萬億元。
在以中小微民營企業(yè)為主的外貿(mào)、消費(fèi)領(lǐng)域，我們首先是在小微融資協(xié)調(diào)機(jī)制中單列了外貿(mào)板塊，全面梳理外貿(mào)企業(yè)清單，優(yōu)先走訪對接融資。另外，以短期出口信用險來支持出口貿(mào)易，今年一季度承保金額已經(jīng)超過了2400億美元，一些對外貿(mào)起到重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)，像電子信息、現(xiàn)代化工、整車工程機(jī)械等領(lǐng)域，承保金額大幅度上升。創(chuàng)新“跨境電商保”模式，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)，指導(dǎo)保險公司開發(fā)專屬的保證險產(chǎn)品，為跨境電商的境內(nèi)采購提供信用保障。加大對批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的信貸投放，支持消費(fèi)服務(wù)業(yè)的民營企業(yè)健康發(fā)展。
在鼓勵民間投資方面，我們配合國家發(fā)展改革委，就融資對接建立了專門的工作機(jī)制，形成了重點(diǎn)民間投資項目清單，并向銀行推送，指導(dǎo)銀行自主對接融資服務(wù)。一些地方也有很好的實(shí)踐和探索，比如有的地方搭建了專門的線上對接平臺，銀行可以通過平臺獲取項目信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，精準(zhǔn)識別與信貸政策相匹配的項目，這樣就實(shí)現(xiàn)了從“項目找資金”變成“資金找項目”，有效提升對接的效率。謝謝。
文章來源：國新辦
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