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12萬億化債新政,減輕地方政府化債壓力!

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點(diǎn)擊次數(shù):848 更新時(shí)間:2024年11月12日13:17:17 打印此頁 關(guān)閉

2024年11月8日,全國人大批準(zhǔn)6萬億元債務(wù)限額用于化債;

同時(shí),中國財(cái)政部長藍(lán)佛安宣布未來5年將每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元,專門用于化債,累計(jì)可化債4萬億元,合計(jì)為地方提供10萬億化債資源;

同時(shí),表示2029及以后到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元,仍按原合同償還。

換句話說,相當(dāng)于一口氣解決掉了地方12萬億的債務(wù)問題。

12萬億!

聽起來是一個(gè)超級龐大的數(shù)字,這么多錢無論拿來做什么都肯定是一件驚天動地的大事。

但這個(gè)錢的用途已經(jīng)明明白白寫清楚了,是拿來化債的,解決地方政府的債務(wù)問題。

那這筆錢誰來出?

首先,注意名稱,這個(gè)叫化債,不叫還債,新華社公告上寫的清清楚楚是“化債資源”,還特地標(biāo)粗了。

因此并不是中央給地方提供了10萬億或12萬億現(xiàn)金讓他們?nèi)ミ€債,而是中央提供10萬億的“化債資源”給地方政府。

怎么去理解這個(gè)“化債資源”,這東西和錢的區(qū)別是什么?

區(qū)別很大!!!

還債的意思就是把錢還了,債務(wù)從此消滅。

而化債的意思就是化解債務(wù),債務(wù)并不會因此消滅。

在不消滅債務(wù)的前提下如何去化解債務(wù)?

聽起來很玄乎,實(shí)際并不難,而且手段甚至非常多。比如:短債換長債、高息債換低息債....

這次12萬億跟2008年4萬億不一樣的,會議明確指出:限額置換地方政府存量隱性債務(wù)。

什么意思呢?通過一個(gè)故事就能講清楚:

虛構(gòu)故事:活著,我們都是富貴!

劉富貴欠了一屁股債,無力償還了!

為什么劉富貴會負(fù)債累累呢?而且大部分是隱性債務(wù)!

因?yàn)椋瑒⒏毁F想讓妻女過的好一些,也為了投資,借了一筆錢,在樓市最熱的時(shí)候,以利率5.8%借了200萬買了一套房子。

當(dāng)然,此時(shí)經(jīng)濟(jì)好,夫妻二人每個(gè)月還房貸還是比較輕松的。

然而,沒過幾年,大環(huán)境開始變差,夫妻二人工資收入減少,還房貸的壓力變的非常大,想賣掉房子變現(xiàn),然而房價(jià)也不斷下跌,無法出手。

沒有辦法,為了每個(gè)月能夠按時(shí)還房貸,夫妻二人只能把孩子的課外班、興趣班給停了,旅游、下館子一律停止,物業(yè)費(fèi),水電費(fèi)能欠就先欠著。

但是,日子還是過的緊巴巴的,沒辦法,只能把之前買的一些長期的投資、保險(xiǎn)全部贖回,犧牲一部分投資收益,日子過的還是一天不如一天。

終于有一天,劉富貴的父親看不下去了,決定幫一幫劉富貴,但是父親也沒錢,不過他的資質(zhì)比較好,可以找銀行借低息貸款,并且可以把還債的時(shí)間延長了。

但是,為了給亂花錢的逆子長長教訓(xùn),或個(gè)人能力問題。劉富貴的父親只是限額幫助,而不是無止境。

于是,劉富貴父親找銀行以3%的利率,先息后本的方式借了100萬,然后轉(zhuǎn)頭把這錢借給了劉富貴。

劉富貴拿著這筆錢,還了一半的房貸,每個(gè)月還款壓力大大減少,每個(gè)月又有了余錢,生活回到了正軌。

復(fù)盤這個(gè)故事,劉富貴的債務(wù)消失了么?

其實(shí)沒有,只不過轉(zhuǎn)移到了父親那里,而且由高息變成了低息或短債換長債,每月還款變成了每月付息。

但是,劉富貴的壓力大大減少,每個(gè)月又有了結(jié)余,又可以投資孩子的教育、妻子的美貌、自己的事業(yè)了。

而且,因?yàn)楦缸拥年P(guān)系,父親大概率會自己去給銀行還錢,可能借給孩子的這100萬,自己先去想法辦給還掉了。

所以,化債簡單的邏輯就是,隨著土地財(cái)政的終結(jié)、地方收入大幅減少,債務(wù)增長,還款壓力增大,沒有能力繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

中央財(cái)政發(fā)債融資,將資金借給地方,讓地方把債務(wù)人置換成自己的親爹(中央),降低自己的還款壓力,從而把精力放在三保、經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,推動經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

我們中國這波化債,只是新債換舊債,對經(jīng)濟(jì)有啥好處,怎么能算刺激經(jīng)濟(jì)呢?

單純化債當(dāng)然不算,但化債之后,繼續(xù)舉債的空間就出來了。

什么叫刺激經(jīng)濟(jì)?

有人說發(fā)錢就是刺激經(jīng)濟(jì)。

大錯(cuò)特錯(cuò),發(fā)錢根本刺激不了經(jīng)濟(jì)。

因?yàn)檎腻X是從民眾手里收來的,再發(fā)還給民眾就能刺激經(jīng)濟(jì)了?

同理,政府修橋修路,也不算刺激經(jīng)濟(jì)。

因?yàn)殄X還是從民眾手里收來的,這么做和直接發(fā)錢相比只是額外多創(chuàng)造了一些GDP和就業(yè)崗位,總體收益會好一點(diǎn),但依然算不上刺激經(jīng)濟(jì)。

虛空變錢,把原本不存在的錢變出來然后花掉,這個(gè)才叫刺激經(jīng)濟(jì)。

簡單的說就舉債,西方所謂的金融魔法說穿了就是舉債,整個(gè)現(xiàn)代金融都是建立在舉債上面的。

居民部門、企業(yè)部門和政府部門輪流舉債,以此來實(shí)現(xiàn)虛空變錢,以時(shí)間換空間,讓經(jīng)濟(jì)穿越興衰。

而中國政府部門舉的債,大多數(shù)都拿去修橋修路修地鐵修醫(yī)院學(xué)校了,形成了大量的資產(chǎn),我們還有大量的國企。中國政府手里的資產(chǎn)是一個(gè)相當(dāng)龐大的數(shù)字。

而西方根本就不考慮國家資產(chǎn),因?yàn)榘凑瘴鞣浇?jīng)濟(jì)學(xué)的理論國家的資產(chǎn)應(yīng)該是零,所有的資產(chǎn)都應(yīng)該是私人的。

可以默認(rèn)他們國家資產(chǎn)為零的,只考慮GDP,因?yàn)橛蠫DP就有財(cái)政收入,有財(cái)政收入就能還利息,只要還能還利息那債務(wù)就沒事。

但我們中國的國家資產(chǎn)可不是零,你咋算都不可能是零的,這么多資產(chǎn)怎么也值點(diǎn)錢吧,現(xiàn)只是支出大于收入而爾。

就算是中國的財(cái)政收入那也不是完全和GDP掛鉤的,我們自己的國家資產(chǎn)如國企也是有利潤上繳財(cái)政的。

所以,按西方統(tǒng)計(jì)口徑算出的國家債務(wù)率,我們和G7國家雖然看起來一樣,但其實(shí)根本就是兩個(gè)概念。

因此,在化債后,我們就會有空間去繼續(xù)舉債,且相當(dāng)安全。絕對安全不敢說,但至少比歐美安全。

這種三大部門輪流舉債來虛空變錢的手法,正常人都能一眼看出來是不可持續(xù)的,這么玩下去,債務(wù)早晚有一天會大爆破。

說的沒錯(cuò),自從這個(gè)理論提出來的第一天就有人指責(zé)這是在飲鴆止渴,早晚自爆。

但用這一套理論的歐美把對手全部熬死了,自己不僅沒死經(jīng)濟(jì)還更輝煌了,以至于得意洋洋的把這種事寫入教科書,稱之為金融魔法,成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典理論。

所以,我們不需要撐到宇宙重啟,只需要比歐美多撐一年就可以了,贏家通吃,勝利者不會有任何債務(wù)問題。

在10萬億化債方案出臺后,中國的舉債空間就被完全打開了,以后就有能力出臺各種經(jīng)濟(jì)刺激政策了。

但歐美卻沒有了這樣的政策空間,他們的降息僅僅只能延緩自己被爆破的時(shí)間,并不能額外提供多少舉債空間出來。

足足10萬億的巨額化債,直接解除了社會對地方債危機(jī)的擔(dān)憂,還明確說打開了舉債空間,這算刺激經(jīng)濟(jì)的王炸嗎?

當(dāng)然不算。你什么見過我們中國起手就扔王炸的?

而我們現(xiàn)在做的事情實(shí)際上就是廣積糧,同時(shí)緩稱王。

藍(lán)佛安表示,從舉債用途看,中國地方政府債務(wù)主要用于資本性支出,支持建設(shè)了一大批交通、水利、能源等項(xiàng)目,很多資產(chǎn)正在產(chǎn)生持續(xù)性收益,也是償債資金的重要來源。

值得注意的是,中國規(guī)模龐大的地方隱性債務(wù)自2008年開始爆發(fā)式增長。財(cái)達(dá)證券副總經(jīng)理胡恒松等人的研究指出,從2015年開始的幾輪債務(wù)置換均未實(shí)現(xiàn)存量債務(wù)的減少,都是通過發(fā)行政府債券再融資,借新還舊,改變存續(xù)債務(wù)結(jié)構(gòu),長期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。
10月中旬,國際貨幣基金組織(IMF)前副總裁朱民演講中亦提醒,全球多國財(cái)政持續(xù)擴(kuò)張,這是金融業(yè)最大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。新冠疫情發(fā)生后,全球政府債務(wù)急劇擴(kuò)張。一方面是對疫情的恐懼,另一方面則是民粹主義,美國、歐洲、日本為了討好民眾,實(shí)行大規(guī)模的財(cái)政赤字,因?yàn)榫用竦男枨蟆⑸鐣?wù)開支增加了,同時(shí)利率高企,財(cái)政的債務(wù)成本上升。
對于債務(wù)置換,部分觀點(diǎn)擔(dān)心,一些地方政府在債務(wù)利息負(fù)擔(dān)減輕、“輕裝上陣”后,可能不能注重經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,而是繼續(xù)舉債擴(kuò)張,推升政府部門債務(wù)杠桿率。
11月8日新聞發(fā)布會上,藍(lán)佛安強(qiáng)調(diào),將不新增隱性債務(wù)作為“鐵的紀(jì)律”,持續(xù)加強(qiáng)預(yù)算管理,督促地方依法合規(guī)建設(shè)政府投資項(xiàng)目;對未納入預(yù)算安排的政府支出事項(xiàng)和投資項(xiàng)目,一律不得實(shí)施,堅(jiān)決堵住地方違法違規(guī)舉債的途徑。嚴(yán)格落實(shí)地方政府違規(guī)舉債問責(zé)制。
羅志恒表示,債務(wù)是中性的,既不是魔鬼,也不是靈丹妙藥,取決于投向結(jié)構(gòu)和效率,要大力優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、提高資金使用效率才是關(guān)鍵。化債的目標(biāo)不是壓降債務(wù)規(guī)模,而是化解風(fēng)險(xiǎn)。通過優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低融資成本、延長債務(wù)期限等方式能夠降低風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持在發(fā)展中化債,而非化債中發(fā)展,避免剛性化債引發(fā)的可能收縮效應(yīng),以時(shí)間換空間。長期來看,要從財(cái)政體制改革、債務(wù)預(yù)算管理和城投轉(zhuǎn)型出發(fā),從根本上解決地方隱性債務(wù)問題,

中誠信國際研究院執(zhí)行院長袁海霞此前表示,本輪財(cái)政刺激不是一次簡單的逆周期調(diào)控,也會涉及長期改革、產(chǎn)業(yè)政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)事宜,是兼顧短期問題和中長期發(fā)展的一次協(xié)同。不僅需要看到短期刺激規(guī)模有多大,還需要看到當(dāng)前宏觀政策調(diào)整的決心和背后意圖。

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